关于深入开展党的群众路线 教育实践活动的实施方案

发布时间：2014年05月28日

来源：企业减负

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关于深入开展党的群众路线
                                教育实践活动的实施方案
 
      根据中央、省委、市委和《中共南县县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（南发〔2014〕3号）的要求，结合工业工委实际，现就开展教育实践活动，制定如下实施方案。

开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以工委领导班子和领导干部为重点，以“四严四联转作风树形象”专项活动和“三访三化”网络化社会管理为载体，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和县委《十个一律免职和十八个一律问责》等相关规定为切入点，进一步突出作风建设，坚持反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，以优良的党风政见推动工委“奋发有力、干在实处”，促进党员干部争当“察民情、接地气、优服务”的群众贴心人，把人民群众紧紧凝聚在一起，为打造“湘北明珠、生态南县”提供强有力的思想基础、组织基础和群众基础。
       要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻活动全过程，坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持开门搞活动。切实做到“六个注重”：注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保活动不虚、不偏、不走过场。
        二、认真落实教育实践活动的重点任务
教育实践活动的主要任务是抓好反对“四风”这个重点不放，以集中解决领导班子和领导干部“四风”问题为突破口，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。
（二）解决关系群众切身利益的问题。通过多方努力，力争年内解决部分职工的医保问题、退休职工独生子女奖金问题、退休职工按时办理退休的问题等。重点解决困难群众特别是下岗职工的生产生活问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度。
（三）深化“三访三化”专项活动。推动活动从走访群众收集民情民意向解决重点问题转变，从慰问群众和扶贫帮困向促进全面发展转变，从抓好联系点工作向促进本职工作转变。坚持“问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、形象在一线树立、能力在一线锻炼”的工作方法，夯实基层基础。以加强基层党组织建设为抓手，进一步深化基层党组织分类定级、晋位升级工作，扩大党的组织和工作覆盖，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织书记队伍。
三、扎实抓好教育实践活动各环节工作
教育实践活动到9月份基本完成，每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。这次教育实践活动重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节，各个环节可交叉进行，每个环节要组织“回头看”，达不到标准的责令重来。深入组织开展“四严四联转作风树形象”专项活动（即把从严要求贯穿始终，真正在思想教育上严起来，在对照检查上严起来，在整改落实上严起来，在正风肃纪上严起来；把上下联动贯穿始终，做到教育联动深化、问题联动查纠、措施联动制定、压力联动传导），使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。
1、抓好思想发动。召开动员会议，传达中央和省委、市委、县委精神，对教育实践活动作出动员部署。要深入细致做好思想发动工作，切实把党员的积极性主动性充分调动起来。
2、抓好学习教育。采取各种方式，组织党员、干部认真学习党的光辉历史和优良传统，学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是习近平总书记在第一批总结暨第二批部署会议上的讲话，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等读本，开展理想信念、党性党风党纪和道德品德教育。
3、开展专题讨论。开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么”大讨论。采取中心组学习会、专题培训班、轮训班等形式组织集中学习，时间一般不少于3天。对工学矛盾相对比较突出的非公经济组织要注意采取“小型、业余、分散”的方式，利用班前班后开展学习。
4、充分听取群众意见。开展“访基层群众、问干部作风”意见征集活动，直接到群众中去听意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱和热线电话等形式，广泛征求各方面意见。重视来信、来访等送上门的意见。要围绕“三访三化”网络化社会管理，在本单位党员、干部和服务对象中充分征求落实为民务实清廉要求的意见建议，防止相互征求意见“函来函往”、防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
（二）查摆问题、开展批评。重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。
1、找准突出问题。围绕为民务实清廉要求，以理论理想为镜、以党章党纪为镜、以民心民声为镜、以先辈先进为镜，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，查摆问题要建立台帐。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查，
2、撰写对照检查材料。工委领导班子、班子成员、直属企业、非公企业班子及成员要自己动手撰写对照检查材料。要结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，特别是要认真思考、正面回应干部群众所提的意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。要列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。工委主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。各单位领导班子成员的对照检查先由工委书记审阅，再由督导组把关，然后由上级党委教育实践活动领导小组办公室把关，班子和党委（党组）书记的对照检查材料还要送分管县级领导审阅。征求意见范围不广、突出问题找得不准、分析原因不深刻、整改措施操作性不强的，要打回重写，直到符合要求为止。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。工委要召开专题民主生活会。会前，主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入谈心交心，通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实。督导组将在一定范围内找党员、干部个别谈话，全面了解班子建设情况和存在的突出问题，并向工委主要负责同志和班子成员通报。会上，工委主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。会后，在一定范围通报民主生活会情况。直属企业和非公企业党组织要结合分类定级工作，采取“一会四评”方式召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部组织生活会。
（三）整改落实、建章立制。
1、认真制定整改方案。重点对查找出来的问题再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出清单，逐项制定整改措施，并完善相关制度。工委和各所辖支部组织班子要制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。积极号召发动更多的群众对身边党员干部的不良行为进行曝光，确保活动不走形式、不留死角。
2、立行立改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就要改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改。做到工作、思想一起改。要把需要整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，确保群众看到变化、见到实效。
3、狠抓专项整治。按照《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔2013〕45号）的要求，认真对照省委部署开展的34项突出问题专项整治任务，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。
4、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格干部教育管理，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。要按照习近平总书记强调的“三严三实”精神认真落实，即各级领导干部都要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
5、加强制度建设。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全党员干部直接联系群众、优化经济发展环境、加强“三公”经费管理、规范选人用人等方面的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对中央、省委在第一批教育实践活动中出台的制度和办法，在贯彻落实的同时，要结合自身实际，进一步予以细化和完善并长期坚持。强化制度执行，提高党员、干部按照制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
四、加强对教育实践活动的组织领导
开展教育实践活动社会关注、群众期盼。工业工委将把开展活动作为一项重大政治任务，切实负起责任，加强组织领导，精心安排部署，确保取得实效。工委带头开展教育实践活动，认真检查反对“四风”的有关规定特别是中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和县委相关规定的落实情况，分析存在的问题，研究提出进一步加强作风建设的措施，带头开展学习教育，带头听取群众意见，带头坚持统筹兼顾。工业工委领导干部建立群众路线教育实践活动联系点，示范带动全局教育实践活动。
（二）加强督促检查。工业工委向各单位派出的联系点负责人，对教育实践活动进行督查。督促抓好每个环节各项工作落实，及时发现和解决问题，有效传导压力。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。
（三）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与学习贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。